國務院 中央軍委關(guān)于加強退役士兵 職業(yè)教育和技能培訓工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術(shù)大學，武警部隊：
　　為適應社會主義市場經(jīng)濟要求，提高退役士兵就業(yè)能力，促進退役士兵充分就業(yè)，現(xiàn)就加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作通知如下：
　　一、提高思想認識，建立教育培訓制度
　　（一）充分認識加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的重要意義。加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，提高退役士兵就業(yè)能力，是貫徹落實科學發(fā)展觀要求、加快培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的迫切需要，是新形勢下促進軍政軍民團結(jié)、服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國利軍利民的大事，具有重要的政治意義和深遠的歷史意義。地方各級人民政府、軍地各有關(guān)部門要充分認識加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的重要性和緊迫性，把這項工作作為一項政治任務擺上重要議事日程，納入雙擁模范城（縣）考評內(nèi)容，建立完善退役士兵職業(yè)教育和技能培訓制度。
　　（二）組織引導退役士兵免費參加職業(yè)教育和技能培訓。堅持以促進就業(yè)為目的、以市場需求為導向、以中等職業(yè)教育和技能培訓為主體、以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補充，本著退役士兵自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓的原則，以省或市（地）為單位統(tǒng)一組織實施，力求通過職業(yè)教育和技能培訓，使大多數(shù)退役士兵取得相應學歷證書或職業(yè)資格證書。2010年及以后退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵，在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可以選擇免費參加職業(yè)教育和技能培訓，教育培訓期限一般為2年，最短不少于3個月；退役士兵退出現(xiàn)役1年以上的，參加職業(yè)培訓按《國務院關(guān)于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）規(guī)定的政策執(zhí)行。教育培訓任務由師資力量強、實訓設(shè)施好、教學質(zhì)量高的各級各類教育培訓院校和機構(gòu)承擔。
　　（三）合理安排退役士兵職業(yè)教育和技能培訓經(jīng)費。職業(yè)教育和技能培訓經(jīng)費由各級財政負擔，列入退役士兵安置科目，主要用于教育培訓所需學雜費、住宿費、技能鑒定費、生活補助費等，視教育培訓成效和實現(xiàn)就業(yè)情況分段直接撥付教育培訓機構(gòu)。中央財政根據(jù)地方財政狀況、教育培訓績效等因素予以專項補助，并向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、兵員較多地區(qū)傾斜。
　　二、加強教學管理，提高教育培訓質(zhì)量
　　（四）創(chuàng)新教學模式。民政、教育、人力資源社會保障等部門要指導教育培訓機構(gòu)根據(jù)退役士兵學員的文化水平、自身特點和就業(yè)需求，制定相應的職業(yè)教育和技能培訓計劃、大綱，采取學分制、半工半讀、工學結(jié)合等模式，加大實際操作課程比例，重點培訓就業(yè)所需知識和專業(yè)技能。
　　（五）堅持科學管理。退役士兵學員原則上與其他學員混合編班。教育、人力資源社會保障等部門要指導教育培訓機構(gòu)制定規(guī)章制度，加強對退役士兵學員的日常管理，增強退役士兵學員的自律意識和紀律觀念。省軍區(qū)系統(tǒng)要積極協(xié)助教育培訓機構(gòu)做好退役士兵學員管理工作。
　　三、加強就業(yè)指導，搞好就業(yè)服務
　　（六）強化就業(yè)指導。教育、人力資源社會保障等部門要指導教育培訓機構(gòu)積極與各類企業(yè)等用人單位建立密切聯(lián)系，建立完善校企合作培養(yǎng)機制，根據(jù)就業(yè)需求和退役士兵學員特點設(shè)置課程，大力開展“訂單式”教育和培訓。同時，要指導教育培訓機構(gòu)開設(shè)就業(yè)指導課程，將就業(yè)指導貫穿于教育培訓全過程。
　　（七）完善就業(yè)服務。依托各類就業(yè)服務機構(gòu)，通過舉辦專場招聘會等多種形式，搭建退役士兵學員與用人單位雙向選擇的平臺，優(yōu)先推薦退役士兵學員就業(yè)。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要及時為退役士兵學員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等免費服務，幫助退役士兵學員實現(xiàn)就業(yè)。
　　（八）落實優(yōu)惠政策。按照退役士兵安置法規(guī)政策，指導督促各類用人單位承擔錄用（聘用）退役士兵學員的相關(guān)責任。進一步落實國家鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)和扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，積極引導退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
　　四、加強組織領(lǐng)導，落實工作責任
　　（九）健全工作機制。建立由民政部門牽頭，教育、財政、人力資源社會保障和軍隊有關(guān)部門參加的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作，重點做好研究制定政策、擬定實施方案、確定教育培訓機構(gòu)等重要事項。軍地有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，及時妥善處理退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作遇到的新情況新問題，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作有序進行。
　　（十）明確任務分工。民政部門負責退役士兵職業(yè)教育和技能培訓的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、人數(shù)預測、經(jīng)費測算、動員報名、資格審查、檔案接轉(zhuǎn)等事宜。教育、人力資源社會保障部門分別負責推薦并指導所屬教育培訓機構(gòu)做好招生錄取、教學管理、就業(yè)推薦等組織實施工作。財政部門負責退役士兵職業(yè)教育和技能培訓經(jīng)費的安排與監(jiān)管，確保職業(yè)教育和技能培訓資金落實到位。軍隊有關(guān)部門負責士兵入伍時和退役前的政策宣傳和思想教育工作。
　　（十一）強化監(jiān)督考評。建立健全退役士兵職業(yè)教育和技能培訓目標考核體系和教育培訓機構(gòu)年檢制度，加強對教育培訓機構(gòu)的監(jiān)督和指導。對完不成教育培訓任務、達不到要求的教育培訓機構(gòu)，取消其退役士兵職業(yè)教育和技能培訓資格；對違規(guī)使用職業(yè)教育和技能培訓資金的教育培訓機構(gòu)和個人，依法嚴肅查處。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作達不到規(guī)定要求的市（縣），不能評為全國雙擁模范城（縣）。
　　各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實際，制定退役士兵職業(yè)教育和技能培訓具體辦法。

國 務 院　　　　　　　　　　　
中央軍委　　　　　　　　　　　
二○一○年十二月九日